Малый бизнес: точки опоры

Чиновники обещали поддерживать малый бизнес, но налоги заставят платить всех без искючения

Еще два года назад Президент РФ В. Путин в качестве одного из приоритетных направлений развития страны на ближайшие годы определил развитие малого и среднего бизнеса. Чиновничьему аппарату было велено всячески содействовать предпринимательским потенциям граждан. Примерно раз в полгода российское правительство заседает по этому поводу, а воз, как говорится, и нынче там.

Очередное заседание под председательством премьера российского правительства М. Касьянова не стало исключением. Собрались, заседали и спорили, а в сухом остатке - несколько решений, а практического толка все равно мало, говорят сами малые и средние предприниматели. В целом же - итогами прошедшего заседания в "Опоре России" - общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, актив которой пригласили к обсуждению насущных вопросов, остались довольны.

Уточним, "Опора России" - общественная организация, объединяющая предпринимателей из 53 регионов России. Как отмечают создатели организации, образование "Опоры России" как института гражданского общества, стало логичным продолжением усилий отраслевых предпринимательских союзов и ассоциаций, направленных на развитие малого и среднего бизнеса в нашей стране.

На пресс-конференции "Опоры России", прошедшей в Инфо-Центре Союза журналистов России говорили как раз об этом - правительство снова обещает поддержку предпринимателям. Как рассказал присутствовавший на пресс-конференции глава МАП России И. Южанов, в итоге заседания, после бурных дебатов, чиновники пришли к некоторым соглашениям, которые в обозримом будущем несколько изменят образ современного российского предпринимателя. Дело в том, что правительство РФ планирует изменить критерии, по которым предприятия будут причисляться к категории малых и средних.

По словам И. Южанова, предложенная его ведомством схема предполагает, что предприятия с численностью работающих 10 человек и меньше и с годовым оборотом менее 15 млн рублей должны считаться микропредприятиями. Предприятия с числом работающих менее 100 человек должны называться малыми. При этом у них не устанавливается никаких ограничений по объему годового оборота. Предприятия с числом работающих до 250 человек и с годовым оборотом до 500 млн рублей должны считаться средними.

Правительство в целом одобрило предложенную шкалу и поручило до 1 декабря доработать изменения в механизм налогообложения малого бизнеса. Как отметили участники прошедшей пресс-конференции, речь идет о повышении предела, с которого предприятие могут перейти на упрощенную схему уплаты налогов. Упрощенная система налогообложения малого бизнеса в нынешнем виде рассчитана исключительно на микропредприятия, сказал глава МАП. Министр полагает, что в первом квартале 2004 года эти изменения можно будет закрепить законодательно.

Все структурные изменения, которые в ближайшее время произойдут, должны кардинальным образом изменить систему, по которой работают предприниматели в России, а таких у нас порядка 10 миллионов человек.

Наибольшие споры у чиновников вызвал вопрос, связанный с определением верхнего предела объемов выручке при переходе на упрощенную систему налогообложения. Существующий сейчас предел в 15 миллионов рублей в год предлагают увеличить в несколько раз. Впрочем, есть мнение о том, что этот предел может быть увеличен в шесть раз, и это многим предпринимателям позволить реально "выйти из тени", честно работать и не только не прятать от налогового ока реальные доходы, но и не перерегистрировать до бесконечности свои предприятия, как только объемы выручки достигают установленного лимита.

Для предприятий численностью до 100 человек будут выработаны новые критерии, которые позволят находиться не в пресловутой "тени", а реально работать и развиваться.

Усилия общественной организации "Опора России" направлена, в частности, на качественное изменение отношения государства к сектору малого и среднего бизнеса. В конечном счете, сейчас идет речь о предоставлении предпринимателям доступа к заемным средствам. Как рассказал глава "Опоры" Сергей Борисов, впервые за всю историю борьбы предпринимателей за свои права на существование, в федеральном бюджете на будущий год записаны не конкретные денежные суммы, которые выделяются на развитие предпринимательства в России, а записан лимит гарантий государства. Суверенные гарантии исчисляются 3 миллиардами долларов США. Эти деньги пойдут на кредитование малого бизнеса, причем активно работать на этом поле будет поручено Российского банка развития. Государство настроено провести работу по удешевлению кредитов для малого бизнеса, уверяет С. Борисов из "Опоры России".

Консервативный блок чиновников, в числе которых главы основных финансово-экономических ведомств страны, настроены по принципу "не пущать", сетуют в "Опоре России". Г. Греф, А. Кудрин и другие считают, что при нынешних позитивных достижениях и общем росте российской экономики "нет нужды развивать малое предпринимательство". впрочем, с более жесткой, нежели прежде, градаций предпринимателей они согласны. Правда, глава "Опоры России" С. Борисов считает, что форму предпринимательства, называемую ПБОЮЛ (частный предприниматель без образования юридического лица - ред.) нужно выделить в "отдельное производство". Речь идет о 5, 6 миллионах предпринимателей-одиночек, которым нужно дать возможность для развития и вложения в более широкие сферы российского бизнеса. В самом деле, цветочный киоск, на дверях которого написано "ПБОЮЛ Погосян С.Г." не может платить такие же налоги, как и, скажем, колбасный цех, потому как объемы выручки и спектр реализации продукции очень разный.

В качестве одного из аргументов в пользу своей позиции С. Борисов предъявляет американскую статистику - в США порядка 60 процентов представителей малого бизнеса работают на дому, но за океаном нормативная база такова, что законы стимулируют переход "домашнего" предпринимателя в иное качество - регистрацию юрлица, предполагающую широкую деятельность на избранном сегменте рынка.

Сами предприниматели говорят о себе: мы хотим иметь чистый и прозрачный баланс и положительную кредитную историю. Но для этого они хотят, чтобы государство создало комфортные условия для развития и возможности легального ведения бизнеса. Что ж, вполне закономерное желание. При этом - важно, чтобы и ПБОЮЛ Погосян и ООО "Лютик" исправно платить налоги, а не продолжали скрываться от налоговых органов.